খসড়া প্রণয়নের ১২ বছর পেরিয়ে গেলেও এখনো হয়নি শিক্ষা আইন

এই মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে পাঁচ দফা বৈঠক হলেও মন্ত্রণালয়ের খসড়া আইন সরকারের নীতিনির্ধারকদের সন্তুষ্ট করতে পারেনি। ফলে দীর্ঘ ১২ বছর পার হলেও শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের এ কার্যক্রমের কোনো ফল নেই। পঞ্চম পর্যালোচনা শেষে প্রস্তাবিত শিক্ষা আইনের খসড়া ফেরত দেয় মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ। শিক্ষা মন্ত্রণালয় সূত্রে এ তথ্য জানা গেছে।

মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ থেকে আইনটি বারবার ফিরে আসায় শিক্ষা মন্ত্রণালয়ও নিজেদের দুর্বলতা বুঝতে পেরেছে বলে জানা গেছে। আইনের প্রস্তাবিত খসড়ায় এমন সব বিষয় অন্তর্ভুক্ত ছিল যা সময়ে সময়ে সংশোধন করা প্রয়োজন। কিন্তু ইচ্ছামতো আইন পরিবর্তন করা যাবে না। পার্লামেন্টে পাশ হওয়ার জন্য একটি আইন পরিবর্তনের জন্য পাঁচ থেকে আটটি ধাপ অতিক্রম করতে হয়। তাই শিক্ষা আইনে মৌলিক বিষয়গুলোকে প্রাধান্য দিয়ে নতুন খসড়া তৈরির বিষয়ে সরকারের দায়িত্বশীল মহলে আলোচনা হয়েছে।

সরকারের দায়িত্বশীল একটি সূত্র জানায়, বিধিমালা অনুযায়ী শিক্ষানীতির আলোকে শিক্ষা আইনের খসড়া প্রণয়ন করতে হবে। শিক্ষানীতি প্রণয়ন করা হয় ২০১০ সালে। বর্তমানে চতুর্থ শিল্প বিপ্লবকে সামনে রেখে বিভিন্ন নীতিগত সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা ভাবছে সরকার। সেখানে যুগোপযোগী শিক্ষানীতির পরিবর্তন না হলে বর্তমান যুগের সঙ্গে তাল মিলিয়ে চলা প্রায় অসম্ভব। তাই শিক্ষানীতি পরিবর্তন করে নতুন আইন প্রণয়নের উদ্যোগ নেওয়া যেতে পারে।

সূত্র জানায়, শিক্ষা আইন প্রণয়ন করা ঠিক হবে কি না তা নিয়েও ভাবছে মন্ত্রণালয়। প্রচলিত বিষয়গুলি, যা দ্রুত পরিবর্তনের সাপেক্ষে হতে পারে, নিয়ম ও প্রবিধানের উপর প্রাধান্য পেতে পারে। তাই শিক্ষা আইনের ভবিষ্যত আপাতত অন্ধকার।

মাধ্যমিক ও উচ্চ শিক্ষা বিভাগের সচিব বলেন, ‘শিক্ষা আইন কি আপাতত কার্যকর হচ্ছে না?’ আবু বকর সিদ্দিক বৃহস্পতিবার বলেন, ‘প্রস্তাবিত আইনের বিষয়ে মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ থেকে কিছু পর্যবেক্ষণ দেওয়া হয়েছে। আমরা বিষয়গুলো ভালো করে দেখব এবং পরবর্তী করণীয় ঠিক করব।’

আইনটি সংশোধনের পর নতুন করে খসড়া করা হবে কি না এমন প্রশ্নের জবাবে সচিব বলেন, মন্ত্রিপরিষদ বিভাগের পর্যবেক্ষণ দেখে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।

তিনটি সুপারিশ: এই আইন পর্যালোচনার জন্য গঠিত কমিটি সরকারের কাছে তিনটি চূড়ান্ত সুপারিশ করেছে। এই তিনটি প্রস্তাবে বলা হয়, জাতীয় শিক্ষানীতি-২০১০-এর আলোকে একটি সমন্বিত ‘শিক্ষা আইন’-এর মাধ্যমে সকল স্টেকহোল্ডারদের সমন্বয়ে একটি বৈঠকের মাধ্যমে বিভিন্ন মাধ্যম ও বিভিন্ন পাঠ্যক্রমের চলমান শিক্ষাব্যবস্থা আরও পর্যালোচনা করতে হবে। প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষা ব্যবস্থা জাতীয় শিক্ষানীতি-২০১০ অনুসরণ করে এবং শিক্ষা-সম্পর্কিত আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে মৌলিক বিষয়গুলোকে অগ্রাধিকার দিয়ে একটি সমন্বিত আইন প্রণয়ন করা সমীচীন।

যেভাবে আটকে গেল আইন: জাতীয় শিক্ষানীতি ২০১০ সালে সংসদে পাস হয়। এই নীতিমালায় বলা হয়েছিল, নীতি বাস্তবায়নের জন্য একটি আইন দরকার। ২০১১ সালের জানুয়ারিতে, শিক্ষা মন্ত্রণালয় শিক্ষানীতি বাস্তবায়নের জন্য ২৪টি উপকমিটি গঠন করে; যার একটি ছিল শিক্ষা আইনের খসড়া প্রণয়ন। এরপর তিন-চার দফা শিক্ষা আইনের খসড়া তৈরি করে মন্ত্রিপরিষদ বিভাগে পাঠানো হয়। পরে ‘অসংলগ্ন’ এবং অপেক্ষাকৃত ‘দুর্বল’ খসড়ার কারণে মন্ত্রিসভা তা ফেরত পাঠায়। বর্তমান সরকারের মেয়াদ শুরু হলে আবারও খসড়া শিক্ষা আইন প্রণয়ন করা হয় এবং একজন সাবেক সচিবকে পরামর্শক হিসেবে নিয়োগ দেওয়া হয়।

অবশেষে গত ২৭ অক্টোবর মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ নতুন কিছু পর্যবেক্ষণ ও নির্দেশনা অন্তর্ভুক্ত করতে শিক্ষা আইনের খসড়া আবার শিক্ষা মন্ত্রণালয়ে পাঠায়। এর আগে গত বছরের ১ জানুয়ারি আইনের খসড়া কিছু পর্যবেক্ষণসহ ফেরত পাঠানো হয়।

সর্বশেষ খসড়াটির প্রত্যাবর্তনের ঘনিষ্ঠ সূত্রগুলি বলেছে যে নথিটি আনুষ্ঠানিকভাবে “আরও যাচাইকরণ” উল্লেখ করেছে তবে অনানুষ্ঠানিকভাবে খসড়া আইনটি আপাতত স্থগিত রাখার জন্য বলা হয়েছে।

খসড়ায় যা আছে: প্রস্তাবিত খসড়ায় পাঁচ স্তরের শিক্ষা ব্যবস্থার প্রস্তাব করা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে প্রথম শ্রেণির আগে প্রাক-প্রাথমিক, পঞ্চম শ্রেণি পর্যন্ত প্রাথমিক, দশম শ্রেণি পর্যন্ত মাধ্যমিক, একাদশ-দ্বাদশ শ্রেণির উচ্চ মাধ্যমিক এবং তারপর উচ্চ শিক্ষা স্তর। তবে বলা হয়েছিল যে এখন যে স্তরটি চালু আছে তা নির্বিশেষে সরকার শিক্ষার স্তর (প্রাথমিক ও মাধ্যমিক) পুনর্নির্ধারণ করতে পারে।

২০১০ সালে সংসদে পাস করা শিক্ষানীতিতে প্রাক-প্রাথমিক বাদ দিয়ে তিন স্তরের শিক্ষা ব্যবস্থা চালু করার কথা বলা হয়েছে। ড. কুদরত-ই-খুদা কমিশনের রিপোর্টেও একই ধরনের শিক্ষাব্যবস্থা চালুর সুপারিশ করা হয়েছে। এই আইনে সকল শিশুর জন্য প্রাথমিক শিক্ষা অবৈতনিক ও বাধ্যতামূলক করার প্রস্তাব করা হয়েছে। বলা হয়েছিল, এটি শিশুর মৌলিক অধিকার হিসেবে বিবেচিত হবে। প্রাথমিক ও মাধ্যমিক স্তরের সকল ধারায় একটি অভিন্ন পাঠ্যপুস্তক বাধ্যতামূলকভাবে পড়ানো হবে। জাতীয় শিক্ষাক্রম ও পাঠ্যপুস্তক বোর্ড পাঠ্যপুস্তক, এর সিলেবাস ইত্যাদি প্রণয়ন ও প্রকাশ করবে।