দলেরনেতা  নারী হলেও প্রতিনিধিত্ব বাড়ছে না

দেশের প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর শীর্ষ পদে নারী থাকলেও সংগঠনের বিভিন্ন পর্যায়ে নারী নেতৃত্ব আনা সম্ভব হয়নি। আদমশুমারি অনুযায়ী, দেশের মোট জনসংখ্যার অর্ধেকের বেশি নারী। তিন দশক ধরে, রাষ্ট্রীয় প্রশাসন ও রাজনৈতিক দলগুলোর নীতি-নির্ধারণী পর্যায়ে নারীদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা হয়েছে। কিন্তু প্রত্যাশা অনুযায়ী নারী প্রতিনিধিত্ব বাড়ছে না। রাজনৈতিক দলের নিবন্ধনের শর্ত অনুযায়ী ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব এখনো নিশ্চিত করা হয়নি।

সংশ্লিষ্টদের মতে, ২০২০ সালের মধ্যে এই শর্ত পূরণের অঙ্গীকার করে ৩৯টি রাজনৈতিক দল ইসি নিবন্ধন পেয়েছে। নির্ধারিত মেয়াদ শেষ হওয়ার পর মেয়াদ আরও ১০ বছর বাড়ানোর প্রস্তাব সরকারের কাছে পাঠানো হয়েছে। কিন্তু ইসি ও আইন মন্ত্রণালয়ের চিঠিপত্র ও বারবার বৈঠকে এরই মধ্যে দুই বছর পার হয়ে গেছে। সবশেষে বলা হয়, গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশ-২০৩০-এর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট এই ধারা সংশোধনের প্রস্তাবে দুই পক্ষ একমত হয়েছে।

বিশ্লেষকরা বলছেন, রাজনৈতিক দলগুলোতে নারীর প্রতিনিধিত্ব বাড়ানোর শর্ত ২০৩০ সালেও পূরণ হবে না। কোনো দলের কেন্দ্রীয় কমিটিতে এখনো ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব নেই। জেলা ও উপজেলা পর্যায়ের কমিটিতে নারীদের অবস্থান আরও কম। এমনকি জাতীয় সংসদসহ স্থানীয় সরকারের বিভিন্ন পর্যায়ের নির্বাচনেও নারী প্রতিনিধিত্ব তেমন একটা বাড়ছে না। শুধুমাত্র নারীদের জন্য সংরক্ষিত পদ পূরণ করা হচ্ছে। বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় জেতার প্রবণতাও রয়েছে।

জনপ্রতিনিধিত্ব আদেশের (আরপিও) প্রস্তাবিত সংশোধনীতে বলা হয়েছে যে ইসি নিবন্ধন পেতে, রাজনৈতিক দলগুলিকে কেন্দ্র সহ সকল স্তরের কমিটিতে নারীদের  জন্য কমপক্ষে ৩৩ শতাংশ পদ সংরক্ষণের লক্ষ্য নির্ধারণ করতে হবে এবং ধারাবাহিকভাবে ২০৩০ সালের মধ্যে এই লক্ষ্য অর্জন করা।

২০০৮ সালে দেশের বিভিন্ন রাজনৈতিক দলে নারী নেতৃত্বের হার ছিল গড়ে ১০ শতাংশ। সেই সময়ে, ২০২০ সালের মধ্যে দলগুলিতে ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব নিশ্চিত করার জন্য আরপিও সংশোধন করা হয়েছিল। তবে, বেশ কয়েকটি ধর্মীয় দল শুরু থেকেই নিবন্ধন আইনের এই শর্তের বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিল। সম্প্রতি কাজী হাবিবুল আউয়ালের নেতৃত্বে কমিশন আয়োজিত সংলাপে নিবন্ধনের এই ধারা বাতিলের পক্ষে মত দিয়েছেন বেশ কয়েকটি ধর্মীয় দল। যদিও আওয়ামী লীগ, বিএনপি, জাতীয় পার্টিসহ বাম দলগুলো নারী প্রতিনিধিত্ব বাড়ানোর পক্ষে।

বর্তমানে দেশের তিনটি রাজনৈতিক দলের অন্যতম আওয়ামী লীগ প্রধান শেখ হাসিনা, বিএনপি প্রধান খালেদা জিয়া ও জাতীয় পার্টির প্রধান রওশন এরশাদ দীর্ঘদিন ধরে। নব্বইয়ের দশক থেকে রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্বও তাদের হাতে চলে যায়। বর্তমানে সংসদের স্পিকার, সংসদ নেতা, সংসদ উপনেতা, বিরোধীদলীয় নেত্রী নারী। মন্ত্রিসভার সদস্যদের মধ্যে নারীদেরও উপস্থিতি রয়েছে।

রাজনৈতিক দলগুলোর নেতৃত্বে নারীদের অংশগ্রহণের কারণ সম্পর্কে সুশাসনের (সুজন) সম্পাদক ড. বদিউল আলম মজুমদার বলেন, বিদ্যমান সংরক্ষণ ব্যবস্থাই এর প্রধান কারণ। জাতীয় সংসদের মহিলা আসনসহ স্থানীয় সরকারের সংরক্ষিত পদগুলো যোগ্য প্রার্থী দিয়ে পূরণ করা যাচ্ছে না। এটি বর্তমানে আলংকারিক অবস্থায় রয়েছে। বিভিন্ন লবিং এবং ঋণ আলোচনার বিনিময়ে এই পদগুলো পূরণ করা হয়। রাজনৈতিক নেতৃত্বে নারীদের অংশগ্রহণ বাড়াতে এই সংরক্ষণ ব্যবস্থায় বড় ধরনের পরিবর্তন আনতে হবে।

বদিউল আলম মজুমদার আরো বলেন, সংসদ ও স্থানীয় সরকারে সংরক্ষণ ব্যবস্থা নারীর রাজনৈতিক ক্ষমতায়নে কার্যকর ভূমিকা রাখতে সক্ষম নয়। এতে নারীর প্রতিনিধিত্ব মূলত প্রতীকী। রিজার্ভেশন ব্যবস্থার একটি ভালো পদ্ধতি হতে পারে ঘূর্ণন ব্যবস্থা, যা ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থায় প্রচলিত। এই ব্যবস্থায় একজন নারী সদস্য নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে সব আসন থেকে পর্যায়ক্রমে নির্বাচিত হওয়ার সুযোগ পান।

বাংলাদেশ মহিলা পরিষদের সাধারণ সম্পাদক মালেকা বানু বলেন, ৩৩ শতাংশ নারী প্রতিনিধিত্বের শর্ত পূরণ না হওয়ার পেছনে ইসির আন্তরিকতার অভাব রয়েছে। কারণ, তারা বিষয়টি নিয়মিত মনিটরিং করতে ব্যর্থ হয়েছে। অন্যদিকে রাজনৈতিক দলগুলো তাদের দায়িত্ব যথাযথভাবে পালন করেনি।

তিনি আরও বলেন, এখন আমাদের সমাজ ও রাষ্ট্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণে নারীর অংশগ্রহণকে গুরুত্বের সঙ্গে দেখা হয় না। এটি একটি পুরুষতান্ত্রিক সমাজের মনস্তাত্ত্বিক আঘাত। সব রাজনৈতিক দল তাদের সমাবেশে নারীদের ব্যবহার করে; কিন্তু নেতৃত্বের স্থান নির্ধারণে উদারতা দেখাতে পারে না।

যোগ্য নারী নেতা পাওয়া যায় না এমন রাজনৈতিক দলগুলোর অভিযোগের জবাবে মালেকা বানু বলেন, সব পুরুষ নেতা কি যোগ্য? তার মতে, সংসদের সংরক্ষিত আসনগুলো প্রয়াত সংসদ সদস্যের বোন বা স্ত্রীকে দলীয় মনোনয়ন দিয়ে পূরণ করা হয়। তিনি আর-এ সরাসরি ভোটের দাবি জানান নারী হলেও প্রতিনিধিত্ব বাড়ছে না।

দেশের প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর শীর্ষ পদে নারী থাকলেও সংগঠনের বিভিন্ন পর্যায়ে নারী নেতৃত্ব আনা সম্ভব হয়নি। আদমশুমারি অনুযায়ী, দেশের মোট জনসংখ্যার অর্ধেকের বেশি নারী। তিন দশক ধরে, রাষ্ট্রীয় প্রশাসন ও রাজনৈতিক দলগুলোর নীতি-নির্ধারণী পর্যায়ে নারীদের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করা হয়েছে। কিন্তু প্রত্যাশা অনুযায়ী নারী প্রতিনিধিত্ব বাড়ছে না। রাজনৈতিক দলের নিবন্ধনের শর্ত অনুযায়ী ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব এখনো নিশ্চিত করা হয়নি।

সংশ্লিষ্টদের মতে, ২০২০ সালের মধ্যে এই শর্ত পূরণের অঙ্গীকার করে ৩৯টি রাজনৈতিক দল ইসি নিবন্ধন পেয়েছে। নির্ধারিত মেয়াদ শেষ হওয়ার পর মেয়াদ আরও ১০ বছর বাড়ানোর প্রস্তাব সরকারের কাছে পাঠানো হয়েছে। কিন্তু ইসি ও আইন মন্ত্রণালয়ের চিঠিপত্র ও বারবার বৈঠকে এরই মধ্যে দুই বছর পার হয়ে গেছে। সবশেষে বলা হয়, গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশ-২০৩০-এর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট এই ধারা সংশোধনের প্রস্তাবে দুই পক্ষ একমত হয়েছে।

বিশ্লেষকরা বলছেন, রাজনৈতিক দলগুলোতে নারীর প্রতিনিধিত্ব বাড়ানোর শর্ত ২০৩০ সালেও পূরণ হবে না। কোনো দলের কেন্দ্রীয় কমিটিতে এখনো ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব নেই। জেলা ও উপজেলা পর্যায়ের কমিটিতে নারীদের অবস্থান আরও কম। এমনকি জাতীয় সংসদসহ স্থানীয় সরকারের বিভিন্ন পর্যায়ের নির্বাচনেও নারী প্রতিনিধিত্ব তেমন একটা বাড়ছে না। শুধুমাত্র নারীদের জন্য সংরক্ষিত পদ পূরণ করা হচ্ছে। বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় জেতার প্রবণতাও রয়েছে।

জনপ্রতিনিধিত্ব আদেশের (আরপিও) প্রস্তাবিত সংশোধনীতে বলা হয়েছে যে ইসি নিবন্ধন পেতে, রাজনৈতিক দলগুলিকে কেন্দ্র সহ সকল স্তরের কমিটিতে মহিলাদের জন্য কমপক্ষে ৩৩ শতাংশ পদ সংরক্ষণের লক্ষ্য নির্ধারণ করতে হবে এবং ধারাবাহিকভাবে ২০৩০ সালের মধ্যে এই লক্ষ্য অর্জন করা।

২০০৮ সালে দেশের বিভিন্ন রাজনৈতিক দলে নারী নেতৃত্বের হার ছিল গড়ে ১০ শতাংশ। সেই সময়ে, ২০২০ সালের মধ্যে দলগুলিতে ৩৩ শতাংশ নারী নেতৃত্ব নিশ্চিত করার জন্য আরপিও সংশোধন করা হয়েছিল। তবে, বেশ কয়েকটি ধর্মীয় দল শুরু থেকেই নিবন্ধন আইনের এই শর্তের বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছিল। সম্প্রতি কাজী হাবিবুল আউয়ালের নেতৃত্বে কমিশন আয়োজিত সংলাপে নিবন্ধনের এই ধারা বাতিলের পক্ষে মত দিয়েছেন বেশ কয়েকটি ধর্মীয় দল। যদিও আওয়ামী লীগ, বিএনপি, জাতীয় পার্টিসহ বাম দলগুলো নারী প্রতিনিধিত্ব বাড়ানোর পক্ষে।

বর্তমানে দেশের তিনটি রাজনৈতিক দলের অন্যতম আওয়ামী লীগ প্রধান শেখ হাসিনা, বিএনপি প্রধান খালেদা জিয়া ও জাতীয় পার্টির প্রধান রওশন এরশাদ দীর্ঘদিন ধরে। নব্বইয়ের দশক থেকে রাষ্ট্র পরিচালনার দায়িত্বও তাদের হাতে চলে যায়। বর্তমানে সংসদের স্পিকার, সংসদ নেতা, সংসদ উপনেতা, বিরোধীদলীয় নেত্রী নারী। মন্ত্রিসভার সদস্যদের মধ্যে নারীদেরও উপস্থিতি রয়েছে।

রাজনৈতিক দলগুলোর নেতৃত্বে নারীদের অংশগ্রহণের কারণ সম্পর্কে সুশাসনের (সুজন) সম্পাদক ড. বদিউল আলম মজুমদার বলেন, বিদ্যমান সংরক্ষণ ব্যবস্থাই এর প্রধান কারণ। জাতীয় সংসদের নারীদের আসনসহ স্থানীয় সরকারের সংরক্ষিত পদগুলো যোগ্য প্রার্থী দিয়ে পূরণ করা যাচ্ছে না। এটি বর্তমানে আলংকারিক অবস্থায় রয়েছে। বিভিন্ন লবিং এবং ঋণ আলোচনার বিনিময়ে এই পদগুলো পূরণ করা হয়। রাজনৈতিক নেতৃত্বে নারীদের অংশগ্রহণ বাড়াতে এই সংরক্ষণ ব্যবস্থায় বড় ধরনের পরিবর্তন আনতে হবে।

বদিউল আলম মজুমদার আরো বলেন, সংসদ ও স্থানীয় সরকারে সংরক্ষণ ব্যবস্থা নারীর রাজনৈতিক ক্ষমতায়নে কার্যকর ভূমিকা রাখতে সক্ষম নয়। এতে নারীর প্রতিনিধিত্ব মূলত প্রতীকী। রিজার্ভেশন ব্যবস্থার একটি ভালো পদ্ধতি হতে পারে ঘূর্ণন ব্যবস্থা, যা ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থায় প্রচলিত। এই ব্যবস্থায় একজন নারী সদস্য নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে সব আসন থেকে পর্যায়ক্রমে নির্বাচিত হওয়ার সুযোগ পান।

বাংলাদেশ মহিলা পরিষদের সাধারণ সম্পাদক মালেকা বানু বলেন, ৩৩ শতাংশ নারী প্রতিনিধিত্বের শর্ত পূরণ না হওয়ার পেছনে ইসির আন্তরিকতার অভাব রয়েছে। কারণ, তারা বিষয়টি নিয়মিত মনিটরিং করতে ব্যর্থ হয়েছে। অন্যদিকে রাজনৈতিক দলগুলো তাদের দায়িত্ব যথাযথভাবে পালন করেনি।

তিনি আরও বলেন, এখন আমাদের সমাজ ও রাষ্ট্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণে নারীর অংশগ্রহণকে গুরুত্বের সঙ্গে দেখা হয় না। এটি একটি পুরুষতান্ত্রিক সমাজের মনস্তাত্ত্বিক আঘাত। সব রাজনৈতিক দল তাদের সমাবেশে নারীদের ব্যবহার করে; কিন্তু নেতৃত্বের স্থান নির্ধারণে উদারতা দেখাতে পারে না।

যোগ্য নারী নেতা পাওয়া যায় না এমন রাজনৈতিক দলগুলোর অভিযোগের জবাবে মালেকা বানু বলেন, সব পুরুষ নেতা কি যোগ্য? তার মতে, সংসদের সংরক্ষিত আসনগুলো প্রয়াত সংসদ সদস্যের বোন বা স্ত্রীকে দলীয় মনোনয়ন দিয়ে পূরণ করা হয়। তিনি আর-এ সরাসরি ভোটের দাবি জানান।